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                天天棋牌下载國資委黨委書記:國企趕考的最後一道鈴聲已經響起

                文章來源: 發布時間:2018-07-16 13:21:00 瀏覽次數: 【字號:

                2017年天天棋牌下载政府工作報告中提出,天津要以提高國有企業核心競爭力和資源配置效率為目標,加快形成有效制衡的公司法人治理結構、靈活高效的市場化機制。以推進混合所有制改革為突破口,全面深化國企改革,嚴防國有資產流失,切實提高國有企業的核心競爭◢力和抗風險能力。

                天天棋牌下载國資委黨委書記、主任彭三近︻日在接受《經∞濟參考報》記者采訪時表示,天天棋牌下载國企改革已經進入關鍵階段,阻力巨大、困難重重,但同時也¤積累了一些先進經驗,並取得了一定成效,天天棋牌下载國資委將繼續堅決推動國企改革,將相關工作抓穩抓實。

                《經濟參考報》:黨的十九大不久前勝利閉幕,市國資委在貫徹落實十九大精神方面有哪些具體的考慮和舉措?天天棋牌下载國資委層╳面是如何考慮“做強做優做大國有資本”的?

                彭三:黨的十九大蘊含著許多新理念,其中對國資監管工〇作具有重要指導作用的至少有三個,這三個理念對我們如何做強做優做大國有資本有重要指導意義。第一,是新發展ξ理念。十九大提出,我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。這就要求我們重點管好國有資本布局,在規劃投資、布局調整、國企改革和提質增效各項工作中,都要堅定不移貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”新發展理念,對一切不符合新發展理念的事項,都實行負面清單管理。要以供給側結構性改革為主線,培育新產業、新技術、新業態、新模式,加強企業科技、管理和商業模式創新,加快國資布局結構調整和戰※略性重組,促進國有企業優勝劣汰、國有資本保值增值,加快建設體制新、機制活、結構優、效益好、管控▃強的現代化國企。

                第二,是管資本理念。十九大提出“推動國有資本做強做優◥做大”,從“做強做優做大國有企業”到“做強做優做大國有資本”,這不僅是新的表述,更是新的理念。這種理念的變化,要求我們在監管時強化國有資本的概念,由管企業向管資本轉變,更加註重資本回報和防範資產流失,更加∏註重章程管理、公司治理和發揮“兩類公司”作用,提高國有資本運營效率、盈利能力和抗風險▲能力。

                第三,是以人民為中心的理念。“人民”二字貫穿十九大報告始終。完善國資監管,要始Ψ終堅持以人為本、以人民為中心。企業家是企業最稀缺的資源,要秉承“產業第一、企業家老大”的理念,營造企業家健康成長環境,弘揚優秀企業家精神,更好發揮企業家作用,通過激發企業家的智慧潛能,把國有資本做強做優做大。人才是企業最寶貴的財富,監管工作中要多研究、多探索、多試點核心骨幹持股等激勵機制,讓更多創新成果由“智”變“金”,讓核心骨幹增收、讓企業增效、讓國有〖資本增強。“民心是最大的政治”,國企改革發展要切實維護職工合法權益,讓改革發展成果更多、更公平的惠及全體職工,讓職工有更多的獲得感和幸福感,使“做強做優做大國有資本”根本目的是實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。

                《經濟參考報》:您能否根據您的工作經歷簡要介紹一下天天棋牌下载主要國企的情況?有沒有一些具體的、代表性企業改革經驗可以分享?

                彭三:天津國有企業主要分布在工業、商貿、投資、基礎設施、公用事業和金融等領域,資產規模超千億∑集團14家,中國500強企業13家,天津物產集團位列世界500強第129位。

                在推進國企改革中,我們尊重基▓層首創精神,支持企業大膽探索,形成了一些改革的模式和經驗。這裏,我舉】兩個例子。第一個是天津客車裝配廠通「過混改實現低效企業轉型發展。為盤活天天棋牌下载公交集團存量資源,實現存量無形資產最大化,市國資委2013年推動天津公交集團與深圳比亞迪公司各出資50%,合資新設天津比亞迪公司,利用天津客車裝配廠的大客車生產資質,對接比亞迪的技術和品牌優勢,建設新能源大客車項目。2014年項目開工,2015年竣工,實現“當年竣工、當年投產、當年產值過億”的目標。經過兩次增資,合資公司註冊資本由1億增加到3.5億元。先後研制了多種純電動客車產品,投放到天津←公交多條線路,促進了天天棋牌下载大客車的轉型換代,實現天津新能源大客車生產零的突破,並走在︼全國前列,取得了良好的經濟和社會效益。2016年,天津比亞迪資產總額達到14億元,產值9.1億元,上繳稅金2100多萬元,實現可分配利潤3300萬元,為⊙當地解決了400多人就業問題。今年初,深圳比亞迪與天津濱海新區簽署協議,將在建設雲軌生產服務基地、推進公交電動化等領域開展戰略合作,著眼於電動公交車高端化和瞄準國內外市場的發展定位,繼續研制符合市場發展要求的多種新能↑源車型,天津比亞迪二期工程也被列入天天棋牌下载2017年重點建設項目。

                第二〓是渤海證券公司通過引入非公資本,建立了現代企業制度,增強了資本實力。為支持渤海證券優化股東結構,壯大資本實力,加快上市步伐,2015年底到2016年,市國資委推動渤海證券實施了兩階段增資擴股40億股,募集資金124.46億元,凈資產從行業第39名迅速提升至第19名。通過增資擴股,第一大股東的持股比例由53.67%降至26.96%,引入正榮集團、華僑城股份等¤民營和混合所有制股東,以及多家有限合夥企業,優化了董事會結構,大股東董事席位從4個減至3個,獨立董事席位則由3個增至5個,徹底改變了國有股一股獨大的局面。目前,公司正在緊鑼◤密鼓地推進上市申報工作。

                《經濟參考報》:當前天天棋牌下载改革面臨的主要困難問題是什麽?能否具體解答?

                彭三:現在面前主要有三座大山。其一是讓混合所有制改革的觀念深入人心。比起13年前組建天天棋牌下载國資委時,我個人感覺到了前所未有的壓力與責任,相信所有同事也能體會到。推進市屬集團層面混合所有制改革,這意味著我們需要讓管轄範圍內近百位國企董事長及其相關的局級領導們,從心裏認同混改,摒棄“官本位”的老思想。我們希望通過混改,在原國企內建立在董事會遴選機制下的經理層,強化監事會的監督職能與☆職工代表大會的民☆主管理功能。

                其二是歷史舊賬的厘清與明責確權。天天棋牌下载有一部分國企在↑新中國成立之初就已經存在,經歷了行政局轉企,全民所有制企業轉公司等制度改革。在長期改◣革發展過程中,企業發生了脫胎換骨的變化,但也累積了一系列問題。比較突出的包括歷史遺留權屬不清、證件不齊的土地房產確權補證,辦理房地產權屬轉移登記的問題;“空轉”土地和無法作價出資土地處置、單位產房屋移交手續問題;列為文物的企業房產及不可移動文物的保護使用的問題等等。而從一級集團層面進行混改,按照“不落一戶,不丟一人”的原則,需將歷史遺留問題短時間內集中解決,難度可想而知。同時,由於歷史上國有企業辦“三供一業”和市政、社區管理、教育、醫療等社會職能的存在,企業額外承擔了一部分※與自身直接聯系不大的社會職能。這些問題不解決,嚴重影響集團混改的進程。而國有資產不得流失的原則就如同頭頂的達摩克利斯之劍,這其中的各種風險都是存在的。

                其三是混改≡中戰投的引進選擇。戰略投資者是混改企業的改良“基因”,直接決定著混改的質量。由於不同的企業發展不平衡,企業經濟效益水平和整體實力不同,對混改合作對象的要求、混改路徑方式的選擇也不同。我們要求引進的投資者應具備三個基本條件,即行業領先、競爭力強;戰略協同、優勢互補;治理良好、善於運作。但在實↘際操作中,真正與企業主業匹配、戰略契合的高水平戰略投資者非常難得,往往是閨女隨時準備出嫁,但是找到滿意的女婿不容易。

                《經濟參考報》:您怎麽看待現在改革的時間點,這對於國企來說又意味著什麽?

                彭三:做個比喻的話,就好像高考,最後一道鈴聲已經響了,我們聽到了鈴聲,正在加緊趕上,如果有一絲懈怠,可能國企的涅槃重生就無從談起了。當下民間資本的投資途徑還並不很多,我們眼下是選優選強的最佳時刻,現在還能夠挑“上門女婿”,再晚一些恐怕就會錯失良機。

                《經濟參考報》:針對您所提出的幾個亟待解決的問題,現在以及將來一段時間,國資委采㊣ 取怎樣的措施,又從哪些方面發力?

                彭三:觀念問題需要我們打開腦袋上的“津門”,這需要反復大量的工作,破除“家長制”、“一言堂”,解決“冰棍效應”,並非朝夕之功,但因為時間緊迫,我們也只能用盡解數。

                而為了解決企業改制後可能出現的遺留問題,我們從頂層設計上提供解決思路。以職工安置為例,我們認為職工應該跟著企業走。無論企業是經營狀況良好,還是經歷陣痛,職工的利益都應當得到有效保障,為此我們進行了國企混改風險補償基金的預留★,專門用於保障職工利益。啟用後,該基金將完全由第三方進行監管,企業本身無權動用。選擇戰略投資者作為改革中的關∑鍵一環,是我們關註的重中之重。現在我們提倡的口號是“不唯價高者得”,采取競價與綜合評議相結合的方式。相比較戰投者的資金實力,我們同樣看重他與原國有企業在文化、產業發展方向等方面的契合程度。我們既要參與監管,又不能過多幹預,所以引入了專家庫這樣的第三方。清產核資評估審計環節將由專業律師事務所、評估事務所與審計事務所完成,成立專家委員會發表審計意見,並由天天棋牌下载審計局針對董事長等主要領導幹部進行經濟責任審計,考察其是否存在濫用職權等其他問題。我們希望充分發揮獨立的第三方作用,從頂層設計入手,進行整個流程的監督工〓作,不做可能造成幹預的行為。而接下來的發力則主要在四個方面:

                一是樹立新理念㊣ 引領混改。新時代要有新理念,新階段要有新作為。混改的思路上要進行調整,不要追求所有方面都最優化,要突破自我,舍得魚餌、舍得孩子,瞄準企業未來長遠發展來重新◤審視當前的混改,要解決好國企改革的“冰棍”效應問題,既不能借口對國有資產安全負責錯過改革機遇,也不能在改革的過程中造成國有資產流失。

                二是發揮企業家ζ 作用推動混改。企業家是企業的核心和靈魂人物,是推動改革的重要力量。國企混改的主體是企業家,培養一批德才兼備、善於經營、充滿活力的優秀企業家隊伍也是混改的重要目標。鴻忠書記多次強調,要尊重企業家,發揮好企業家作用,開會時企業家坐在前面,官員坐在後面,也突出了“產業第一,企業家老大”的理念。前不久,市委召開全市企業家工作會議,出臺了鼓勵發揮企業家精神的“天津8條”,這在全國是首創,體現了□市委、市政府對企業家的關愛和重視。

                三是發揮平臺功能助力混改。按照々中央的部署要求,考慮到擬混改的市屬集團數量多、改革工作需統籌安排,2017年以來,我們改組組建了三家國有資本∮投資運營公司,以提升國有資◇本運營效率、提高國有資本回報、優化國有資本布局、推動國∞資國企改革為目標,和集團一起推動混改工作,在制定混改方案、開展商務談︼判、確定混改範圍、開展審計評估、進場掛牌交易、簽署各類協議等方面形成工作合力。

                四是抓住關鍵環節提速混改。集團混改涉及的工作復雜、程序較多、改革成本也應統籌安排,需要借助市場化運作的專業平臺公司來▓承接和運作,與企業一起科學制定混改方案,組織做好清審評、招商洽談、職工安置、土地房產處置、合規審核等相關工作。(記者 郭方達 天津報道 來源:經濟參考報  2018-01-22  )


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