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                對十七屆人大二次會議第1161號建議的辦理落實情況

                文章來源: 發布時間:2019-10-25 10:26:00 瀏覽次數: 【字號:

                王雪莉代表:

                現將您提出的“關於國有企業混合所有制改革中防止國有資產流失的建議”的落實情況√報告☆如下:

                一、關於“把混合所有制改革中防止國有資產流失工作與反腐敗工作緊密結合起來”的落實情況

                在推動市屬企業混改過程中,我們高度重視並采取有效措施著力防止國有資產流失。一是嚴格依法合規履行各項必經程序。所有市管企業的混改實施方案都必須履行混改企業職代會審議、公司黨委會和董事會審議、平臺公司黨委會和董事會審議、市國資委黨委(擴大)會和主任辦公會審核、市國企改革領導小組會議審核、市政府常務會審議、市委常委會審定等審議決策程序。二是嚴格審計和法※律審核。市審計局對混改程序和內※容的合法性進行專項審計。市司法局(原市法制辦)、市國資委法律顧問、平臺公司法律顧問、集團法律顧問(外聘律師事務所)分別對混改實施方案和各項決策程序進行合法性審查,確保各項工作依法合規,嚴守國有資產不流失底線。三是公↘開進場交易。按照鴻忠書記關於“選擇的戰略投資者,不搞簡單價高者得,從戰略上追求國有資本♂保值增值”的要求,指導市管企業混改項目依法進場公開交易,並市場化合理確定交易條件,通過市場發現價值,多選優選比選戰略投資者。

                二、關於“探索、完善國有企業黨組織在現代企業治理架構中有效發揮戰鬥堡壘作用的途徑和方法”的落實情況

                市國資委黨委嚴格國有企業混合所有制改革中重點環節的把控,結合國資系統實際,研究制定了《關於在推進Ψ 市屬企業混合所有制改革中堅持黨的領導加強黨的建設的指導意見》,業經市國資委黨委會審定,擬報市委組織部,待市委組織部審定通過後印發。《關於在推進市屬企業混合所有制改革中堅持黨的領導加強黨的建設的指導意見》對混改重點環節嚴格進行把控。一是混改方案和合作協議制定。企業黨組織要對實施方案和合作協議中涉及的重大問題進行前置研究,對企業發展目標、投資者選擇原則●、混改方式和股權設置、法人治理結構、資產處置、職工權益保障及安置、黨建工作總】體要求寫入公司章程等重要事項進行把關。二是投資者引進和選擇。企業黨組織要重點關註投資者黨建工作情況和依法合規經營、承擔社會責任、發展戰略契合度、公司治理規範等方面情況,確保遴選的投資者符ξ合國有企業改革的戰略意圖和正確方向。三是“清審評”工作。企業黨組織對“清審評”工作履行“三重一大”決策程序情況嚴格監督把關,對土地、房產、僵屍々企業處置、無法納入混改範圍的資〓產剝離等制約混改工作的難點問題和歷史遺留問題,要著力推動解決。四是職工合法權益保障。企業黨組織要認真研究混合所有制改革中職工安置方案等涉及職工切身利益的重大問題,支持和保證職工代表大會(職工大會)依法履行職權,充分發揮民主決策和民主監督作用。

                三、關於“堅持‘三個有利於’標準,建立面向市場的國有資產規模考核和價值估計的ζ 恰當標準,完善對‘混改’企業的監督”的落實情況

                目前,出資人不對國有資產規模進行考核。對混改企業的價值估♀計,均依照《國有資產評估管理辦法》(國務院令第91號)、《企業國有資產評估管理暫行辦法》(國務院國資委令第12號)和《天天棋牌下载國資委監管企業國有資產評估管理辦法》(津國資〔2018〕5號)規定,通過資產評估進行確定。資產『評估過程中,嚴格按規定履行公開選聘資產評估機構、資產評估報告公示、專家評審、核準或備案等程序,確保了混改企業價值估計依法合規、符合實際。

                對混改◇後企業的監督,主要通過國有股權代表進行。我們在混改中,逐戶對相關企業國有股權代表派出工作進行指導,並根據具體情況,從最大限度地維護國有股權和國有資本合法權益的角度出發,對混改後企業的董事會、監事會人員構成和數量提出意見,在確保國有股權代①表在涉及企業重大經營性問題上具有話語權、合理選▓配職工董事等方面進行嚴格把關,為維護國有資產權益築起防線。

                                                                                 2019年10月11日

                 

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